依据《淮安市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告（修订草案征求意见稿）》公开征求意见工作要求，结合新港办事处205国道（韩侯大道）以西片区实际区位、城乡规划、民生现状、安全环境及区域治理实情，现就该片区不应纳入城市烟花爆竹全域禁放范围提出合理修改诉求，现将佐证依据梳理如下：一、区域属性佐证：该片区不属于城市建成核心区，不符合全域禁放划定初衷：本次禁放通告修订核心原则为聚焦城市建成区、人口密集主城区，通过禁放管控中心城区大气污染、公共安全风险、市容环境问题。新港办事处205国道以西区域，不属于淮安中心城区连片建成范围，是典型的城郊涉农、城乡过渡片区。    该片区域居民建筑大部分已经拆迁，只剩下几户零散自建住宅并基本没有住人；农田林地、乡村道路为主，无连片城市商圈、高密度住宅小区、大型公共文体场馆、核心市政配套等主城区特征，人口密度、建筑密集度远低于城区禁放标准。从城乡边界划分惯例来看，205国道（韩侯大道）本身就是淮阴区城区与城郊乡镇片区的天然地理分界线，国道以西为乡村肌理、以东为城市建成区，天然具备“东禁西限、分区管控”的边界条件，将国道以西纳入全域禁放，违背本次通告精准划区、分类管控的修订初衷。二、民生实际佐证：乡村民俗需求强烈，一刀切禁放违背基层民生意愿春节烟花爆竹燃放是中华传统节日文化、民俗节庆的传统习俗，是群众重要的民俗文化与情感寄托。   淮海西路（205国道以西船闸支线）段，离市区不远，以前属于禁放区域外，本地及市区居民每逢春节几天，都自觉遵守烟花爆竹燃放规定，自发到此适量燃放烟花爆竹的生活习惯。该片区无大规模集中人群、无密集公共设施，群众燃放行为均为零散、低频次、小范围自发燃放，多年来无群体性燃放扰民、重大安全事故记录。   若将该片乡村区域一刀切纳入全域禁放范围，会直接剥夺乡村群众传统民俗权益，大幅增加基层治理矛盾，不符合以人为本、兼顾城乡差异、柔性管控的政策修订原则，易引发群众不理解、不配合，增加一线执法维稳压力。三、安全风险佐证：区域空旷开阔，无重点禁放管控风险点位：   根据《烟花爆竹安全管理条例》及我市禁放通告法定要求，禁放核心目的是规避人员密集场所、易燃易爆场所、重点文教医卫场所、密闭城区的安全隐患。   新港办事处205国道以西片区场地开阔、建筑稀疏、通风条件极佳，片区内无中小学、幼儿园、养老院、医院、文物保护单位、大型商超、文体场馆等法定重点禁放场所；无连片高层住宅、密闭商住楼宇，无大型油气储存、易燃易爆工业点位。   相较于城区高楼密集、通道狭窄、人员集中、燃放易引发火灾、扰民、拥堵的风险，该片区空旷的乡村环境天然具备安全燃放条件，零散合规燃放不会产生火灾隐患、人员安全隐患，无必要纳入最严格的全域禁放管控体系。四、环保与治理佐证：区域环境承载力强，燃放污染影响可自然消解：   本次通告修订的环保依据，主要针对中心城区人口密集、车流集中、空气流通差、污染物易堆积的问题。    新港办事处205国道以西片区坐拥大面积农田、林地、绿地，空气流通性好、生态承载力高、人口污染源少，节庆期间少量、合规燃放产生的短时烟尘，可快速自然扩散消解，不会造成持续性大气污染，对区域空气质量、人居环境无实质性负面影响。（空气质量、大气污染数据可行性）   同时，该片区多年实行柔性管控模式，群众均自觉文明燃放、定点零散燃放，基层治理秩序稳定，没有发生一起安全事故，无需升级为全域禁止的最严管控标准。五、政策惯例佐证：契合全市城乡分区管控逻辑，保持政策延续性：    我市历年烟花爆竹禁放划定均遵循“城区严控、城郊适度、乡村包容” 的分区原则，以城市主干道、快速路、国道作为城乡禁放天然分界红线。    205国道作为淮阴区核心城乡分界道路，长期以来承担城区与城郊乡村片区的功能分割作用，国道以东执行城区禁放标准、以西执行乡村柔性管控标准，是群众广泛认可、基层长期执行的治理惯例。更主要离主城区很近，市区居民每年春节都会习惯并自发到该地规范燃放，群众认可度高。如将该乡村片区纳入全域禁放，会造成管控范围粗放扩大，主城区会出现随意随地燃放，安全隐患爆增，破坏城乡差异化管控的政策延续性，给各部门及基层增加压力和安全责任。本次修订草案若打破原有科学分区边界，将国道以西乡村片区盲目扩入全域禁放范围，存在管控标准泛化、划区范围粗放、城乡标准一刀切的问题，不符合政策稳定性、科学性、精准性的修订要求。六、最终诉求    综上，从区域属性、民生民情、安全防控、生态环保、政策惯例、基层治理六大维度综合研判：新港办事处205国道（韩侯大道）以西区域不属于城市建成核心区，无全域禁放的必要性、合理性、紧迫性。特此恳请市政府、主管部门予以采纳：将新港办事处205国道以西区域调出全市烟花爆竹全域禁放范围，延续城乡分区管控模式，实行乡村柔性适度管控，不搞一刀切禁放，既保障城市安全环保治理成效，又尊重乡村民俗、贴合基层实际、维护社会和谐稳定。据悉：目前全国连续有烟花爆竹禁放缩小或放宽的城市如：1、济南市长清区：新公告缩小了禁放区域的范围。2、郑州市：2026年起市区四环路以内禁放，四环以外实行限时限区域燃放，相比过去全面禁放有所放宽。3、山西文水县：2026年春节划出禁燃区、限燃区和集中燃放点，允许在指定日期和区域燃放，属于从“全面禁”转向“分区限放下面是新港办事处205国道航空图该辖区现在居民基本全部拆迁搬走，大部分都是空地（以前一直都是禁放区以外）

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