去年4月，一位泳者在山阳湖潜水时意外溺亡。复盘这起悲剧，主因清晰。这是一起本该被单独审视的极端个案。然而，主管部门的应对是一刀切的禁令：全面禁止湖区游泳，并在下水口及沿线筑起长长的固定护栏。白天黑夜，民警、城管、社区轮班盯着。一年过去了，我想以一个在山阳湖游泳十余年的普通市民视角，说说这件事。一、禁泳令解决了什么？没解决什么？解决了：物理上把人挡在了大部分下水口之外。现在山阳湖确实"撂棍子都砸不到人"。没解决：市民亲水的需求。被驱散的泳客没有消失，而是分散转移到了大运河、古黄河等更隐蔽、更不可控的水域。这些水域缺乏救生设施、缺乏群体互助、缺乏岸上目击者——黄金救援时间内的可达性反而更差了。这不是我一个人的判断。国家体育总局游泳中心今年7月的专题调研明确指出：长久以来各地对公开水域"野泳"的治理思路以"堵"为主——立围栏、贴标语、派人巡，但"效果始终不尽如人意"。压抑的需求只会让用户转向更隐蔽、更危险的水域。二、一块警示牌和十米处一个救生器材箱山阳湖现场的警示牌写的是："禁止游泳，违者后果自负。"这是风险自担的告知，而非行政处罚依据。耐人寻味的是，在运河之门地标广场码头下水点十米处，主管部门自行配置了救生圈等救生器材。这一事实传递了两个信号：第一，主管部门清楚该下水点长期有市民使用，否则无需在此配置救生设备；第二，主管部门自身也意识到"完全禁绝"不现实，必须保留应急兜底手段。既然已经迈出了"配救生"这一步，为什么不顺势走完"疏堵结合"的全流程？三、看看隔壁泰州怎么做的2026年2月，泰州市政府门户网站发布《泰州为建设"幸福水城"擦亮平安底色》，系统介绍了泰州在水域安全治理方面的实践：将防溺水纳入民生实事项目，在全市537处重点水域配齐"四个一"（警示牌、救生圈、绳索、竹竿）在100余处易发溺水点位设立智能救助站，配备救生圈、救生衣、救生杆及便携式遥控救生船创建120个青少年防溺水救助站，构建"一站三队"环河救援防护体系每年培训学生6万人以上，将50米游泳项目纳入体育中考据公开报道，泰州溺水警情和意外溺亡人数已实现"双下降"。南昌市体育局党组书记杨春说得更直白："总不能给赣江盖上盖子……堵也堵不住，与其一禁了之，不如换个思路，主动为市民创造一个安全、舒适、规范的亲水环境。"四、我的建议：分时分级，疏堵结合1. 分时管理汛期、台风、暴雨等应急响应期间：严格禁泳，违者按防汛纪律处置日常平稳气象条件下：划定特定下水点，配齐救生设施，引导规范化管理2. 分级管理浅水水草区、暗流区等高风险水域：真禁+物理隔断垂直岸壁深水区（如运河之门码头点）：列为"特定下水点"，配齐设施，仅对通过安全培训的冬泳协会会员开放    西湖山阳湖小学侧的原市民嬉水湖滩，进一步规范，配齐救生设施，配备应急救援和现场秩序管控队伍，打造山阳湖淮安市民亲水试范水域。特别说明：运河之门码头点为垂直岸壁，回岸至平台下方水深仍超两米，上岸需专业技术动作，对新手、未成年人、体力不足者存在显著风险。因此该点不应无差别开放，而应采取"持证/实名/协会成员特定下水点"模式。3. 完善设施参照泰州标准，在重点下水点设立智能救助站；建立与消防、民间救援队的应急联动机制。4. 宣教培训联合教育部门将防溺水安全教育纳入中小学课程；面向市民开展开放水域游泳安全培训。五、结语挡住河流容易，挡住市民对这座城市的热爱难。真正的治理，不是用护栏把人挡在外面，而是用科学的管理把风险控制在可接受的范围内。泰州用"双下降"证明了：承认亲水天性、完善安全设施、到位的宣教和专业救生，完全可以将风险控制在可接受范围内。 山阳湖作为里运河文化长廊上的璀璨明珠，值得成为淮安"疏堵结合"水域治理的先行示范。以上是一个普通市民的思考，供有关部门参考。也欢迎各位网友理性讨论。叶舟2026.08

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