2019年12月15日，是一个值得纪念的日子。随着时任淮安市委书记姚晓东宣告“淮安市区内环高架正式通车”，淮安由此开启了立体交通新时代。一条总里程48公里（包括高铁商务区）的内环高架快速路，从规划勘探、计划投资、招标拆迁到施工验收，经日夜奋战，仅仅用了3年多的时间，便在淮安主城区四周如巨龙般横空出世。如今，距离通车时近五周年，许多人特别是开车驰骋在内环高架上的司机们也许会问：淮安市区内环高架是如何建成的？淮安人为什么能？为什么行？

随着城镇化进程的加速推进以及私家车保有量的持续增加，淮安市城市道路资源愈发紧张，主城区交通拥堵状况日趋严峻。淮海东西路、淮海南北路、健康路、翔宇大道等主干道在高峰时段拥堵已成为常态，建设高层次的快速道路以缓解市内交通压力，成为亟待解决的问题。与此同时，淮安的高铁建设正快速推进，这就需要配套建设快速交通系统，以实现高铁站与城市重要节点之间的快速衔接，进而提高城市整体运转效率。

此外，围绕加快建设苏北重要中心城市和长三角北部重要交通枢纽的目标，淮安市也迫切需要改善城区内部交通条件。基于上述情况，建设内环高架意义重大。它不仅能够有力推动城市空间结构的合理调整，完善市内交通与市际交通之间的有序衔接和快速转换，还能增强中心城市的集聚效应和辐射功能，进一步提升城市的区位优势和交通优势。

民之所盼，政之所向。2016年2月4日，淮安市政府以“1号文”的形式正式下发了《2016年中心城市建设项目投资计划》，其中第一个项目便是主城区的快速路建设。2016年2月14日，淮安市政府召开专题会议，要求加快市区快速路方案深化研究的进程。3月初，淮安市交通部门就紧锣密鼓地进行研究、讨论，形成了初步方案。4月15日，市政府邀请部分市人大代表、市政协委员、市民与网友代表、专家和沿线各区负责人，对一期工程建设方案进行座谈讨论，广泛征求社会各界意见。6月25日，时任市交通局局长徐效文率队，带领市交通局、市快速办相关人员，先后前往上海、苏州、盐城、徐州等地取经，学习借鉴外地建设经验。

在各方的通力配合下，淮安市区内环高架工程最终仅用不到半年时间就走完了决策过程。2016年7月7日下午2时，市区内环高架工程涉及区域的房屋征收动员大会顺利召开。仅仅1小时后，会议便进入具体工作事项研讨环节。10月26日，作为市区内环高架建设先行部分的延安路先导段率先破土动工，正式拉开了市区内环高架建设的大幕。这个堪称淮安城市建设史上投资规模最大、涉及面最广、施工综合难度最高的项目，仅用7个多月时间，就完成了规划设计并实现正式开工。

内环高架是淮安市城建史上单体投资规模最大的工程，也是淮安第一条城市快速路。为了确保工程进度和质量，市交通局将这一重任交给市交通工程建设处全面负责，工程项目汇聚了49个单位约45000人参与建设。

淮安市内环高架项目为最大化实现惠民效果，围绕主城区进行规划并落地实施。由于项目基本是在老百姓家门口建设，道路两侧土地退让空间狭小，设计方面受到的限制极多。针对这一情况，设计单位在前期开展了大量的实地调研，并组织多次会商，对方案进行充分论证与磨合，最终因地制宜地拿出了最佳设计方案。

内环高架项目覆盖淮安经济技术开发区、清江浦区、淮阴区，累计拆除房屋面积近28万平方米，工作量极为繁重。通常情况下，仅征地拆迁这一环节，走完从公示到进户评估等一系列程序，就需要好几个月的时间。 但为了尽快推进施工进度，延安路先导段的房屋征收工作尽可能简化了相关程序。在确保补偿标准不变的前提下，采取了自愿搬迁政策。此外，电线和杆管线迁改等繁重的工作也是与高架建设同步推进的。直到2018年元旦，内环高架的杆管线迁改问题才基本得到解决。

在内环高架项目建设期间，碎石、黄砂、水泥、钢材等主要原材料极度紧缺，价格大幅飞涨，这给施工带来了巨大压力。2016年底项目开工初期，水泥价格为330元/吨，黄砂价格为60元/吨，碎石价格为140元/方。而到了2019年9月，水泥价格已涨至515元/吨，黄砂价格涨至180元/吨，碎石价格涨至255元/方。甚至还出现了即便捧着现金也买不到材料的情况，这给工程推进造成了极大困难。不过，所有这些问题都在市委、市政府的支持与协调下得到了顺利解决。

最终，内环高架从2017年3月全面开工到2019年11月27日实现全线贯通，从2019年12月13日通过交工验收到2019年12月15日正式建成通车。

内环高架既是淮安市区快速交通走廊，也是一件宏大而精美的“艺术品”。在长达3年的建设过程中，广大高架建设者始终紧盯争创一流的目标，弘扬工匠精神，严把质量关，最终铸就了堪称一流的精品工程。具体体现在以下几个方面：

一是外形美。内环高架采用现浇箱梁结构，以适应道路、互通等不同位置的线形变化需求。同时，在斜腹板与顶底板交界处采用圆弧倒角设计，使桥梁外形流畅，凸显曲线美。此外，照明、亮化、绿化、声屏障等配套设施，不仅与高架桥外观相得益彰、和谐一致，而且起到了锦上添花的作用。特别是内环高架每一处节点都有独特的灯光效果，夜景尤为迷人。

二是技术新。在内环高架在建设过程中，应用了一大批新材料、新设备、新技术、新工艺，科技含量十足。如，主动发光型指示牌在淮安市的道路上首次使用；高模量剂的应用，它能够有效提高沥青混合料的高温稳定性，进而延长路面使用寿命。此外，道路监控系统、广播系统、诱导屏显示系统、匝道控制系统、电子标签系统等“黑科技”的运用，让内环高架具备了更高的智能化水平。

三是质量优。为保证工程质量，内环高架工程在建设过程中，形成了一整套环环相扣的规范化体系，取得了质量管理有据可依、施工工艺标准划一、试验检测公正准确等理想实效。在内环高架建设过程中，每道工序做到事先有预控方案、事中有控制措施、事后有总结整改，积极推广预控法、首件认可制、分项工程验收制。最终，工程实体质量得到很好控制，各项指标均符合设计及规范要求，各分项工程合格率达100%。

市区内环高架建成通车，标志着淮安市正式迈进快速立体交通新时代。如今，从市区任意节点出发，10分钟内可上内环高架，20分钟内能上高速，30分钟内可与高铁站等重要节点快速通达，真正实现了“市内半小时交通圈”。内环高架不仅有效提升了市民的出行效率，还成为拉大城市框架、拓展城市发展空间的助推器，有力推动了淮安经济与社会高质量发展。此外，内环高架给沿线区域带来经济、民生等巨大利好，释放出更多的发展空间，勾勒出现代化淮安的新格局。

淮安城市快速路实现从零起步，从无到有的跨越，用最短的时间建成了高质量、大气派的内环高架。这使得淮安快速路网规模一步跃升至全省第八位，极大地提升了淮安城市形象。此外，内环高架沿线的重要桥梁、立交也都成了淮安新的景观地标，亮化、绿化等配套设施成了亮丽的风景线，进一步提升了城市的品位。路通，心更通，内环高架的建成通车让淮安人民倍感振奋与鼓舞，心中充溢着满满的获得感和自豪感。