去年市委书记陈之常在市第八次党代会报告中指出,确立聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市的奋斗目标,并指出要深入对接融入长三角中心区。刚刚举行的市委八届四次全会再次强调要深度对接融入长三角一体化发展。
淮安与长三角的渊源,近代以来受水旱灾害、战争以及漕运衰落后工人群体失业等因素影响,一些淮安人外出谋生,主要目的地便是上海及周边地区。1949年,华东南下干部群体中,又有诸多淮安籍干部落户江南。比如,两淮第二次解放后首任市委书记兼市长吴觉,就在江南解放后调任常州地委书记。1986年,国务院发布《进一步推动横向经济联合若干问题的规定》后,当时的淮安就把加强与上海的联系作为横向经济联合的重点。
此后,随着交通条件的改善和经济体制改革的深化,淮安与长三角的联系愈发紧密。2010年,淮安等6个城市成为长三角城市经济协调会会员,标志着淮安正式加入长三角大家庭。2017年,长三角城市经济协调会成立20周年之际,第十七次市长联席会议在淮安召开,这是淮安首次以长三角正式成员的身份举办主场活动。
淮安与长三角的联系日趋紧密,直至12年前淮安成为长三角城市经济协调会的正式成员。在长三角一体化发展上升为国家战略的背景下,淮安提出全面建设长三角北部现代化中心城市,并把对接融入长三角中心区作为新的发展坐标,勠力实现在长三角中特色和功能的跨越赶超,更是题中应有之义。
跳出“苏北”、拥抱长三角,是空间坐标的主动转换,更是内涵、质量的主动升级。淮安市政协主席会议专题调研组的报告认为,淮安融入长三角尚处于起步阶段。市政协委员张静洋在关于淮安融入长三角的报告中也认为,我们在规划、宣传、深层对接等方面,还有许多功课要补。类似的分析还有很多,其共同的潜台词是,除了各类主体的自发自为之外,淮安对接融入长三角中心区,尚需提升规划研究水平、政策供给水平、产业合作水平,增强对接融入的结构化程度、嵌入性程度。例如,在推进长三角产业精深化研究、打造长三角旅游目的地城市、推动长三角审批服务跨省办等方面,我们还有很长的路要走。
去年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布后,淮安已经提出了包含7个方面32项重点任务的实施方案,为对接融入长三角中心区提供了基本的路线图。淮安市第八次党代会又进一步确立了对接融入长三角中心区的发展新坐标
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